响水“3·21”特大爆炸事故宣判对企业的警示——

响水“3·21”特大爆炸事故同时造成周边多家企业受损严重「贪玩游戏」,江苏响水天嘉宜化工有限公司(以下简称天嘉宜公司)目前正处于被多家企业诉讼的多个财产损害赔偿官司中,将面临着巨额财产损害赔偿。惨痛教训值得深思,作为企业,尤其是产生危险废物的企业,需要从事故教训中得到一些警示,从源头上防范此类事故发生。以下谈一点粗浅的认识,以期抛砖引玉。

响水“3·21”特大爆炸事故宣判对企业的警示——

警示一

法定代表人承担首要责任

《刑法》里涉及对企业追究环保和安全相关刑事责任的表述为“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”。《安全生产法》规定,“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”;《环境保护法》要求企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员担责。

响水“3·21”特大爆炸事故宣判对企业的警示——

根据两高司法解释,“生产经营单位主要负责人”是指对本单位生产经营负全面责任,实际领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动的决策人。一般情况下,“生产经营单位主要负责人”是其法定代表人。

根据“两高”办理危害生产安全刑事案件司法解释,“直接负责的主管人员”是指生产经营单位的负责人、管理人员、实际控制人、投资人,“其他直接责任人员”是指对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员。

响水“3·21”特大爆炸事故宣判对企业的警示——

2019年2月20日,“两高三部”发布办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要,其中明确:“直接负责的主管人员”,一般是指对单位犯罪起决定、批准、组织、策划、指挥、授意、纵容等作用的主管人员,包括单位实际控制人、主要负责人或者授权的分管负责人、高级管理人员等;“其他直接责任人员”,一般是指在直接负责的主管人员的指挥、授意下积极参与实施单位犯罪或者对具体实施单位犯罪起较大作用的人员。

响水“3·21”特大爆炸事故宣判对企业的警示——

具体来说,就是有限责任公司或股份有限公司的董事长、总经理,其他生产经营单位的厂长、经理、矿长、投资人等。某些公司制企业特别是国内外一些特大集团公司的法定代表人,往往与其子公司的法定代表人(董事长)同为一人,他们不负责日常工作,通常是在异地或者国外。在这种情况下,那些真正的决策人就不一定是董事长,而是总经理(厂长)或者其他人。还有一些不具备企业法人资格的生产经营单位不需要并且也不设法定代表人,这些单位的主要负责人就是其资产所有人或者生产经营负责人。

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